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新型基础设施包含信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大类，但内涵、外延并非一成不变文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
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文|《财经》记者 韩舒淋文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
编辑|马克文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
在社会各界做出各种解读之后，4月20日上午，发改委首次明确了新型基础设施的概念和范围。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
在4月20日的发改委新闻发布上，发改委创新和高技术发展司（下称高技术司）司长伍浩在回复彭博社提问时表示，新型基础设施是以是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
伍浩进介绍，新型基础设施主要包括三方面内容：文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
伍浩强调，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
关于当前新基建已经取得的成就，伍浩根据前述三方面的分类依次做了介绍。从信息基础设施看：取得跨越式发展和进步，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
从融合基础设施看：助推转型升级的作用日益凸显，智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
从创新基础设施看：有力支撑了科学技术研究，国家发改委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
这是迄今为止官方给出的最详细的关于新基建的定义和范围阐释。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
新型基础设施建设这一表述在官方文件中出现，最早可追溯至2015年4月国务院发布的《国务院关于积极推进互联网+行动的指导意见》，该文件提出，到2018年，固定宽带网络、新一代移动通信网和下一代互联网加快发展，物联网、云计算等新型基础设施更加完备。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
此后新基建相关表述也曾散见于部分政府文件中，但并未形成热点。直至2018年12月中央经济工作会议提出加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
这次会议之后，新基建逐渐频繁出现在各类政府官方文件和会议中，2019年3月的政府工作报告中提出加快新一代信息基础设施建设。2020年开年以来，新基建出现的频率越来越高。在疫情背景下，新基建相关领域投资能否起到扩大内需，刺激经济的作用，逐渐成为社会各界关注的热点。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
1月3日国务院常务会议上提出出台信息网络等新型基础设施投资支持政策。2月14日中央全面深化改革委员会第十二次会议上提出，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。3月4日的中央政治局常委会上提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
尽管频频提及，但新基建的具体范围，此前官方并未明确。央视国际频道曾在解读报道中认为，新基建指发力于科技端的基础设施建设，包含5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。这一划分是此前业界讨论较多的产业范围，诸多对新基建投资机会、市场规模的预估也是基于此，但这并非官方定义。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
此次发改委解读的新基建，范围其实更加广泛。除了此前官方表述中已经明确提及的5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网之外，业界经常讨论的云计算、区块链、智能计算中心等也囊括其中。而高铁、特高压、新能源汽车充电桩并未明确出现，但关于融合基础设施中包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。此外，有关创新基础设施的表述首次明确，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等属于新基建范围。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
对于新基建的下一步工作，伍浩表示，国家发展改革委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作：文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见；文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则；文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的数字+智能+升级。同时，超前部署创新基础设施；文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/95095.html
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