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明天和后天，万众瞩目，中央机关及其直属机构2023年度考试录用公务员笔试就要开考，俗称国考。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

报名人数突破250万，刨去弃考的，预计全国过百万人会参加。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

但是，在职公务员不能参加。这是为什么呢？文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

其中缘由，让我们慢慢来探究。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

一、2023年度国考笔试的特点

本次国考报名时间为2022年10月25日至11月3日，由于疫情影响，已经是延迟后举行，这也是历史上第一次推迟。计划招录3.71万人，招录职位主要集中在税务、消防、海关、铁路公安等系统。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

有四大特点。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

第一、持续扩招。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

从招录规模看，本次国考招考相比2022年计划招录人数增加了18.7%，这也是国考招录连续第四年扩招。与大众预期相反，随着社会事务的增加，提供公共服务、吃财政饭的人员数量似乎也一直在增加。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

第二、偏向基层。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

一共设置2.5万个计划专门招录应届高校毕业生，服务和促进高校毕业生就业。这一规模占总招录计划的近七成。按照规定，除特殊技能岗位外，没有工作经历的应届高校生只能报考基层岗位，省厅以上单位机构只招录2年以上基层工作经历人员。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

第三、报名踊跃。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

网上报名结束后，共有259.77万人通过用人单位资格审查，相比去年增加了50万人，同比增长25%，通过资格审查人数与录用计划数之比约为70:1。公务员考试热，近年来，一直高烧不退，已经盖过了曾经的跨国外企、金融公司以及互联网大厂的风头。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

第四、竞争激烈。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

竞争最热门的岗位是青海省税务局曲麻莱县税务局一级行政执法员(三)一职，竞争比近6000:1。虽千万人吾往矣、宇宙尽头是编制。。。社会上的各种戏谑说法，都是真实的现实。面对编制，不少人已经失去了理性，万人争过独木桥，丝毫不畏惧，心中坚信，自己就是鲤鱼跃龙门故事中的幸运儿。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

二、禁止在职公务员继续参加考试的原因

2016年以前，公务员考试是面向全社会的，包括在职公务员，也可以报考。从2016年开始，中央公务员招考率先禁止在职公务员参加。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

禁考的原因是多方面的，主要是出于三个方面的考虑。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

一是稳定乡镇基层公务员队伍。基层公务员岗位一般较为艰苦，待遇差，留不住人。在以前在职公务员可以重新报考公务员的时候，许多人考上了就会毫不犹豫走人，使基层单位特别是偏远乡镇人员流失的问题比较突出。禁止在职公务员重新报考公务员岗位，对稳定基层干部队伍，避免乡镇人员流失，能够起到一定的作用。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

二是防止出现考试型干部。在未对在职公务员重新报考公务员进行限制时，有些考试型公务员，以参加各级公务员考试为乐或者为职业，参加了市考，又去参加省考和国考，考了省内，又去考省外，一年下来，不是在考公务员就是在考公务员的路上。因此，禁止在职公务员重新报考公务员岗位规定的出台，有利于督促考试型干部沉下心来，扎根基层，不断提高自己服务基层、服务群众的能力。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

三是保证大学毕业生顺利就业。新世纪以来，大学扩招已经初见成效，每年毕业的大学生都在增长，民营企业吸纳不了这么多大学生，责任必然就要压到体制内单位了，国家单位理所应当带头解决大学生就业问题。让已经获得工作的在职公务员继续参与公务员岗位的竞争，与刚踏入社会的大中专毕业生争抢工作岗位，会影响毕业生的顺利就业，势必造成社会的不稳定。所以，禁止在职公务员重新报考公务员岗位，对于稳定大中专毕业生就业有一定的积极作用。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

除了这上面三条理由之外，官方还有一个说法，那就是公务员内部遴选机制既然已经有了，就要把它用起来，在职公务员可以通过参加遴选考试，来达到人才流动和优化配置，实现岗适其人，人适其才，才适其用。多么美好的说法。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

国考带头禁止，省考也纷纷跟上。截至目前，全国各省区市，除江苏、福建两省外，全部禁止在职公务员继续参加公务员考试。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

全国唯二的两省，江苏省、福建省，继续允许在职公务员参加考试，仅对参加时间作出限制，要求参加者必须在现单位工作满2年以上（跟遴选资格一样）。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

三、禁止在职公务员继续参加考试，取得成效了吗？

细究一下，禁止在职公务员继续参加考试，能够解决那三个方面问题吗？文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

第一，禁考不能解决基层人员流失。基层人员的流失并不是只有考试一条路，还有辞职、离职，这也导致了服务期的出现，而服务期的设立也依然不能解决基层人员流失。基层留不住人，根本原因是因为待遇差、任务重、上升发展渠道窄等。因此，在职公务员继续参加公务员考试，和基层人员流失没有直接关联。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

第二，禁考不能防止出现考试型干部。考试型干部的出现，不是考试的错误，而是出在了考试的设计上。根据现行公务员考试制度，笔试、面试、政审、考察，都是属于考试的组成部分，并非笔试一次就决定了。如果出现考试厉害，而实际工作能力不行的干部，那不是还有最后一道门槛，试用期一年么？或者更直接点，公务员考试是个进门的门槛，出门的门槛从来也没有说在制度上是缺失的，干部能上能下、能进能出，从来在制度设计上都是完备的。理想美好、现实骨感，但没有必要将干部考核失察、失于形式的责任推到公务员考试的身上，背不必要的锅。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

第三，禁考能够给大学生就业机会有限。禁止在职公务员参加考试，一眼看去，确实能够给大学生就业匀出来更多岗位、多出一些机会。但千万别忘了一点，国家一开始，教育部指导各高校的专业设置上，原本就不是打算让数百万大学生，都进入政府工作的。社会吸纳、企业使用，才是大学生就业的主渠道。将公务员考试作为解决大学生就业的法宝，这是在树立错误的导向。吸纳有志为公共利益服务的优秀学生，才是公务员考试的初衷。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

最后，再回到国家有关部门的设想上，公务员遴选机制已经建立了，内部人员流动真的通畅了吗？文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

实际情况是，由于禁止在职公务员考试的放大效应、服务期的广泛设立（最初设置服务期的做法限于乡镇基层和艰苦边远地区，实践中，一些地方不限于基层，放大至公务员系统，服务不少于5年被写入了修订后的《公务员法》）等，在社会上产生一种体制内限制人员流动、带头违反劳动法的暗示，导致遴选在很多地方施行得并不好，不管是中央部委，还是省厅遴选，人员内部流动的效果并不算佳，许多优秀人才并没能实现正常流动。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

很多单位将自己单位人员参加遴选也看做是人员流失，在同意人员报考程序上各种设限制，不愿意向上级单位输送人才。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

更有甚者，说严重点，有些单位领导是封建思想严重，没有大局意识，把本部门利益置于整体利益之上，将单位工作人员看做是自己的私有部队、私有财产、家丁家奴，将人员流动权看得牢牢，大权在握，视为禁脔之地。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

汉朝时，定有制度，强制要求每个地方要按照人口比例，每年向朝廷举荐人才，最初是举孝廉，后来扩及其它领域人才。设有推荐指标，不举荐，说明失职失责，没有发现人才，举荐失实，说明失察，也要追责问责，很科学。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

没曾想，到了现代，反而退步了，各单位报招考计划很踊跃，指标恨不能自由突破；参加上级遴选，却不情不愿，各种限制，完全不受指标约束。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

多少受此风气影响，整个社会也变得特别卷，压榨员工，限制流动。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

真是奇哉怪也。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

目前来看，尽管国考和大多数省考都禁止在职公务员考试，但是，大学生就业困难依然难、基层乡镇人员继续在流失、体制内部人员流动受限，远不算通畅。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

没有实行禁考的两省，江苏、福建，也不见得在上述三个方面上，问题更为严重，这也反证了禁考并无其实效。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

四、禁考无济于事，药方在别处

最后，说来说去，禁止在职公务员考试，有三弊而无一利。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

对于解决大学生就业，是杯水车薪；对于缓解基层乡镇人员流失，是隔靴搔痒；对于防止出现考试型干部，是南辕北辙。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

对于体制内人员流动，更是没有起到正面作用，反而产生负面效应，设立服务期5年、出具同意报考证明等，直接给一些体制内单位禁止参加任何考试、堵塞人员流动的口实，间接给社会树立不好导向，引发体制外企业内卷效仿。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

真正应该去做的事，应该是下面三条。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

一是优化营商环境，增加市场主体。建设服务型政府，千方百计出台便民利民措施，切实降低社会生活成本，提供优质公共服务，为企业营商创造有利条件，广泛吸纳就业；完善社会保障体系，倡导努力奋斗、鼓励创新争先，打造万众创业、万众创新的平台；让想就业的人安心就业、想创业的人敢去创业，不管是工作多年的企业人员，还是初入社会的年轻大学生，都可以后顾无忧。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

二是推行治理改革，帮助基层留人。上面千根线，下面一根针，中国行政体制的特点是，层级过多、一仆多主，谁都可以发号施令，基层疲于应付。要改革治理体制，消除官僚主义和形式主义，解决基层事务过于繁剧的问题，用环境留人；提高基层工资待遇，在职务职级设置上，数字比例适当向人数庞大的基层倾斜，用待遇留人；改进干部考核方式，拓宽晋升渠道，让能者上、平者让、庸者下、劣者汰，用平台留人。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

三是健全考核机制，畅通内部流动。不再禁止在职公务员考试，把目光放长远一点。投向，改进完善招录考试方式，避免高分低能者进入公务员队伍，把好入门关；健全公务员考核机制，加大新录用人员培养教育，当好引路人；拓宽招人选人用人渠道，完善公务员遴选机制，根据单位类别，区别设定每年遴选数字指标，确保定期向上级部门输送人才，安好流动阀。文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

大家觉得呢？文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

本文由黄星云原创，欢迎关注，带你一起长知识！文章源自略懂百科-http://wswcn.cn/113043.html

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